“三大三强”活动丨凝聚法治共识，护航安全生产——多方联动，共建城市副中心安全生产治理新格局

为深入贯彻落实党的二十大关于“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的总体要求，全面落实北京市开展安全生产隐患大排查大整治专项行动及通州区委“三大三强”活动有关部署要求，帮助企业有效预防、识别和应对安全生产风险，通州区检察院在调研问需的基础上，制定了《北京市通州区安全生产犯罪涉案企业合规整改指南》（下称《指南》）。5月19日，通州区检察院协同通州区法院与通州区工商业联合会、通州区应急管理局共同会签《指南》，同时联合相关行政机关、人大代表、人民监督员、企业代表等多方座谈交流，共同护航企业安全生产。

（图为活动现场）

通州区检察院党组书记、检察长李辰，通州区法院党组书记、院长李经纬，北京市人大代表、通州区工商业联合会主席赵静，通州区应急管理局党委委员、副局长谭先进出席本次活动。北京市公安局通州分局、通州区住房城乡建设委、通州区消防救援支队相关领导及多名人大代表、人民监督员、安全生产企业代表受邀参加活动。通州区检察院党组成员、副检察长甘露主持本次活动。

（图为通州区检察院党组成员、副检察长甘露主持活动）

通州区检察院从办理安全生产犯罪案件基本情况、案件特点、主要经验做法三个方面通报了服务保障北京城市副中心安全生产建设高质量发展情况。以案例为切入点，通过播放办案纪实视频、检察干警亲身讲述的方式，展示了通州区检察院开展安全生产犯罪涉案企业合规的工作情况。并就《指南》的制定背景、起草过程及主要内容进行了详细介绍。

活动剪影

第三检察部负责人赵丽佳通报区检察院服务保障北京城市副中心安全生产建设高质量发展情况

播放视频《我是检察官——通州区“7.7”台湖爆炸案办案纪实》

第一检察部徐唐佳讲述“5.9”火灾重大责任事故案

第三检察部李鹏讲述北京市通州区道路交通安全重大责任事故企业合规案

第二检察部副主任孙红枫通报《指南》

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在前期充分征求意见并汇总完善的基础上，通州区检察院与通州区法院、通州区工商业联合会、通州区应急管理局正式会签了《北京市通州区安全生产犯罪涉案企业合规整改指南》。

（图为四方会签《指南》）

共话协作，共谋发展。在座谈环节，与会人员围绕《指南》及安全生产犯罪涉案企业合规工作进行交流。

人大代表交流发言

通州区人大代表李军、杜浩、郭海霞充分肯定了《指南》对于指导涉案企业合规整改的重要作用，指出《指南》为企业健康有序发展提供了路径，是以人民为中心、服务区域发展大局的体现，并表示希望检察机关继续为副中心的高质量发展作出更大贡献。

图为通州区人大代表

新华医院党支部书记、院长  李军

北控水务集团党委委员、纪委书记  杜浩

北京星湖投资开发公司副总经理  郭海霞

人民监督员交流发言

人民监督员程少燕结合企业合规理论与实务研究现状，指出《指南》既能为检法合规整改验收、保障合规效果提供指引，也能抓前段、治未病，帮助企业建立合规体系、预防犯罪发生，建议进一步打造企业合规品牌，向北京市乃至全国推广经验。

图为人民监督员

北京市法学会《法学杂志》编辑部副主编、编辑部主任  

程绍燕

安全生产企业代表交流发言

与会的企业代表也纷纷表示，此次活动是一堂对企业的生动的警示教育课，所在企业将依照《指南》进一步建立健全安全生产制度，防微杜渐，把好安全生产“生命线”，同时表达了检企共建的需求，期待检察机关走进企业开展更多普法宣传活动。

图为企业代表

深化涉案企业合规改革，发挥更好治理效能，需要统筹推动与公安机关、法院、司法行政机关、行政监管机关的全面配合协作。会签《指南》的四单位领导表示将同心同向、同力同行，推动《指南》落实落地。

图为通州区应急管理局党委委员、副局长谭先进发言

通州区应急管理局党委委员、副局长谭先进肯定了《指南》在强化和落实涉案企业安全生产主体责任的指导和帮助作用，并强调在当下全市开展安全生产隐患大排查大整治的重要时期，应当重点做好严抓安全管理和协同作战细查事故两个方面，抓好行刑衔接，严惩违法犯罪，按照《指南》督促涉案企业做好合规整改工作。

图为北京市人大代表、通州区工商业联合会主席赵静发言

赵静主席指出，区工商联将从抓好制度规范建设、发挥桥梁纽带作用、深入调查研究三个方面，与区检察院、法院及有关单位共同提升企业合规工作实效，推动企业合规长效化，为副中心特色企业合规制度建立健全贡献力量。

图为通州区法院党组书记、院长李经纬发言

通州区法院党组书记、院长李经纬介绍了区法院充分发挥审判职能作用，严格依法稳妥审理好生产安全事故相关案件、守护安全生产“国之大者”的工作举措，并强调将从三个方面加强与各会签单位的沟通联系，共同打造有特色、有成果的副中心企业合规机制：

一是落实最高人民法院张军院长推动审判阶段涉企合规改革的指示精神，密切沟通协作，推动企业合规落实落细。

二是加强对合规有效性等方面的调查研究，避免不当合规、虚假合规，提高企业合规工作成效。

三是坚持能动司法，以普法教育、司法建议等为切口抓前端治未病，助力社会治理现代化。

图为通州区检察院党组书记、检察长李辰发言

通州区检察院党组书记、检察长李辰强调，安全生产是发展的前提，是副中心高质量发展的根本保障，通州区检察院将与各方同心同向、握指成拳，依法能动履职，以更加安全、稳定、和谐的社会环境为副中心高质量发展保驾护航：

◆提高政治站位，以更强政治自觉融入中心大局。牢牢把握城市副中心战略定位，深化理念变革，筑牢法治思维，将检察履职践行于护航安全生产这项具体工作之中。

◆充分融合履职，提供优质法治化营商环境。充分发挥检察一体化优势，在刑事检察、行刑衔接、公益诉讼等工作上融合履职，将安全生产企业合规与营造法治化营商环境紧密结合，认真研究企业代表意见，为企业提供订单式法律服务和更好检察产品。

◆深入问计问需，自觉接受社会监督。开展涉安全生产相关办案、监督工作中，主动问需问计于代表，将代表意见作为推动我们工作高质量发展的重要智慧和力量。

◆凝聚多方力量，共筑副中心安全生产防线。与相关单位建立常态化协作机制，加强信息共享、数字赋能，推动行政执法与刑事司法的良性互动，形成推进安全生产工作落地落实的监管合力，共同织密副中心安全生产防护网。

本次会签活动是落实营造法治化营商环境、助推经济社会高质量发展要求的生动实践，形成了北京市检法机关共同签署的首份涉案企业合规整改指南，为深入开展类案涉案企业合规建设提供了指引。下一步，通州区检察院将继续深入贯彻落实党的二十大关于推进安全生产工作的精神内涵及城市副中心整体工作部署，坚持治罪与治理并重，多管齐下，多向发力，为营造和谐稳定的经济发展环境筑牢法治屏障。

供稿：第二检察部

编辑：李菲

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